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                興寧市人民政府關于印發興寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知

                興市府〔2022〕12號

                閱讀次數:- 信息來源: 本網 發布時間:2022-06-13
                [字體:  ]

                各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興各單位:

                  現將《興寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文化廣電旅游體育局反映。


                  興寧市人民政府   

                  2022年6月13日   


                興寧市全民健身實施計劃(2021—2025年)


                  為實施全民健身國家戰略,加快構建具有興寧特色的全民健身公共體育服務體系,增強全市人民體質,提高全民健康水平,根據《全民健身條例》(國務院令第560號)、《全民健身計劃(2021—2025年)》《廣東省全民健身條例》《廣東省體育強省建設實施綱要》《廣東省全民健身實施計劃(2021—2025年)》和《梅州市全民健身實施計劃(2021—2025年)》要求,結合我市實際,制定本實施計劃。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照“構建更高水平的全民健身公共服務體系”的要求,全面落實“健康中國戰略”“全民健身國家戰略”,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,突出問題導向,聚焦場地設施布局、賽事活動打造、社會組織建設、青少年體育發展、科學健身服務水平提升、體育產業融合等重點領域和關鍵環節,著力解決人民群眾日益增長的健身需求與全民健身事業發展不平衡、不充分之間的矛盾,進一步增強人民體質,提高健康水平。因勢利導、因地制宜,建設完善的全民健身場地設施與公共服務體系,擴大全民健身公共服務優質供給;持續完善全民健身組織體系,持續推動全民健身賽事體系建設;探索建立體教融合、體醫融合體制機制,以此增強青少年體質和提升青少年健康水平;加快發展體育產業,滿足城鄉居民健身休閑服務需求,大力培育體育消費市場,推動全民健身事業發展成果全民共享。

                  (二)主要目標。

                  著力推進場地設施更加均衡化、賽事活動更加豐富多樣、社會組織更加規范健全、科學健身更加廣泛普及的全民健身公共體育服務體系建設,使全民健身成為推動興寧經濟轉型升級、促進社會和諧、拉動體育消費的重要力量。到2025年,全民健身場地設施人均占有量實現新突破;圍繞足球品牌和客家特色打造全民健身賽事活動新亮點;加強體育社會組織規范化建設;青少年體育實現新發展;全民科學健身服務水平實現新增長;進一步促進體育產業特色融合發展。

                  1.全民健身場地設施建設持續增長。加快推進我市體育場、游泳池、足球場、全民健身中心和全民健身廣場(公園)等公共體育場地設施建設,并加強全民健身器材配件管理工作。爭取到2025年,規劃建設一個綜合性體育場館;人均體育場地面積達到2.6平方米以上,實現“城鄉15分鐘體育健身圈”。

                  2.打造全民健身特色品牌賽事活動。爭取擴大“市長杯”“南豐杯”等足球賽的影響力,推動我市足球振興發展;積極開展乒乓球、羽毛球、籃球等傳統體育項目和太極拳、武術等客家民俗民間體育活動,充分利用我市文旅資源擴展活動內容,擴大全民健身品牌賽事活動和全民健身主題特色活動影響力。爭取到2025年,經常參加體育鍛煉人數比例達40.5%以上。

                  3.加強體育社會組織規范化體系化建設。推動體育社會組織黨建入章和黨組織規范化建設;規范體育社會組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律體系建設,進一步深化“放管服”改革,以足球協會、籃球協會等實體化改革帶動協會“三管三放”工作。

                  4.青少年體育實現新發展新提升。全力推進青少年體育“體教融合”發展,打造“一校一品”體育特色,逐步形成“學校—家庭—社區”三方共同聯動指導學生科學體育鍛煉的機制。爭取到2025年,每所中小學配齊2名足球教師,足球教師每人每年至少參加2期常規培訓,骨干教師至少參加2期專項培訓;嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度,促進青少年熟練掌握1至2項運動技能,學生體質健康優良率達到40%以上。實施“青少年體育健康包”工程,有效降低青少年近視、肥胖、脊柱形態不良等人數比例。

                  5.全民科學健身服務水平實現新增長。加強社會體育指導員培訓和志愿服務工作,擴大社會體育指導員隊伍規模,優化社會體育指導員隊伍結構;爭取到2025年每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名。舉辦社會體育指導員展示和交流活動,提升社會體育指導員服務水平。加強全民健身志愿者隊伍建設,形成全民健身志愿服務長效機制。完善國民體質監測體系,開展國民體質監測活動,擴大體質測定覆蓋人群。開展全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。加強健身氣功組織建設,推動健身氣功項目發展。

                  6.進一步促進體育產業特色融合發展。加快推動“體育+”跨領域融合發展,重點抓好“足球+”融合產業規劃,推動體育健身與旅游、文化、養生康復等產業全方位對接,打造體育旅游、運動康復等新業態;重點支持我市廣東紅旗體育用品有限公司和廣東躍速體育股份有限公司品牌企業,推動體育產業做大做強,爭取到2025年體育消費總規模達到8億元。

                  二、主要任務

                  (一)全面統籌、合理規劃,實現全民健身場地設施建設新突破。

                  1.按照梅州市健身設施建設補短板五年行動的工作部署要求,推進我市公共體育場地設施補短板建設,將公共體育健身設施建設相關內容納入我市“十四五”經濟社會發展規劃、國土空間規劃和年度用地計劃,新建體育場地設施優先列入年度用地計劃,優先辦理供地手續。

                  2.根據《城市社區體育設施建設用地指標》《城市居住區規劃設計規范》等相關要求,制定新建居住區和社區配套建設體育場地標準;加快公共體育場館數字化建設,推動老舊場地設施提升改造,統籌考慮應急避難(險)功能設置。新建居住區和社區按相關標準規范配套建設群眾健身設施(按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米標準執行),現有社區因地制宜配建社區體育場地設施;推進新建學校體育場地設施相對獨立建設。

                  3.探索健身設施復合用地模式,倡導文化、教育、養老、商業等公共服務設施建設充分整合休閑健身功能。

                  4.建立健全雙向開放機制。有序推動公共體育場館為學校、企事業單位、社會組織開展體育活動提供免費或低收費開放;大力推進機關、企事業單位的體育場地設施向社會開放工作,有條件的學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。加強體育場地設施開放工作的評估督導和安全檢查,確保滿足開放要求、符合安全標準,保障使用安全。鼓勵社會力量興建營利性體育場地設施,參與體育場地設施運營和管理,不斷提升體育場地設施公共服務質量和運營管理水平,滿足市民較高層次的健身需求。

                  5.重點推進我市公共體育場地設施補短板建設。根據《廣東省健身步道總體規劃(2019—2030年)》及其實施方案要求,因地制宜設計主題健身步道、登山健身步道。爭取建設200公里以上健身步道,積極推進農民體育健身工程向人口較多的自然村延伸,促進全市公共體育服務均等化發展。

                  (二)立足特色、系統籌劃,打造全民健身賽事活動新亮點。

                  1.構筑全民健身賽事活動體系。充分利用山地等自然資源,深度整合串聯自然人文資源節點,開展徒步、騎行、登山、慢跑等時尚休閑活動,開拓陸域、水域等室內戶外、線下線上各類運動項目。探索構建我市特色品牌賽事活動,充分發揮各體育協會的組織引領作用,根據不同人群、地域、行業等需求特點開展形式多樣、內容豐富的賽事活動,豐富內涵、提升品質。結合新冠肺炎疫情防控常態化實際,創新體育賽事線上活動平臺,積極開展云端賽事活動,大力推廣居家健身和線上健身項目,引導群眾實現體育鍛煉常態化;開展全民健身知識講座,指導民眾提高科學健身意識、掌握健身技能,引導群眾科學健身,使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

                  2.加強全民健身活動與鄉村振興融合發展,積極組織開展全民健身活動。引導群眾積極參與全國性、區域性、綜合性群眾運動會和節慶體育主題活動。充分發揮體育社會組織對基層全民健身賽事活動的組織引領作用,以特色、小型、多樣為原則,推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的足球、籃球、羽毛球、乒乓球等賽事活動,加強武術、太極拳等傳統體育的傳承保護,結合春節、元宵、重陽等傳統節日,廣泛開展龍獅、客家武術等民間體育活動。將全民健身賽事活動融入鄉村振興和美麗鄉村建設,增強民眾地方文化認同和共同體意識,打造普及城鄉和諧體育社區。

                  (三)嚴抓黨建、深化治理,規范體育社會組織新生態。

                  1.把黨的領導貫穿體育社會組織工作始終。全面推動體育社會組織黨建入章和黨組織規范化建設,主動將體育競賽活動與專題學習培訓、主題黨日等結合,把黨史學習教育與各類體育社會組織具體工作結合起來,積極推動全民健身各項工作的落實,全力促進體育社會組織黨建與業務深度融合。堅持旗幟鮮明講政治,加強體育社會組織政治能力建設,落實意識形態工作責任制,筑牢體育社會組織意識形態防線,不斷擴大體育社會組織基層黨組織覆蓋和工作覆蓋。

                  2.加強體育社會組織結構治理,進一步深化“放管服”改革。按照《關于促進省級體育社會團體健康有序發展的實施意見(試行)》,深化“放管服”改革,對體育社會組織實施“三管三放”,支持體育社會組織參與公共體育服務。積極推進體育社會組織信用管理體系和誠信自律建設。

                  3.充分發揮體育社會組織作用,構建全民健身組織網絡。以體育組織為主體,充分發揮足球、籃球、自行車、太極拳等協會的作用,使全民健身覆蓋城鄉不同人群和行業,不斷豐富城鄉居民休閑健身生活,形成良好的全民健身社會氛圍。

                  (四)體教融合、優化體系,促進青少年體育新發展。

                  1.牢固樹立“健康第一”教育理念,全面落實體教融合制度設計。堅持“一體化設計、一體化推進”原則,制定切實工作舉措,有效配置資源,合力推進青少年體育活動的開展。強化體教協同育人主體責任,貫徹落實“教會、勤練、常賽”的理念,落實“家庭—學校—社區”聯動機制,努力搭建體育和教育行政部門整合資源、共同組織、統一注冊、成績互認的青少年競賽體系,形成良性競爭、優勢互補、開放參與的青少年體育賽事氛圍。

                  2.加強青少年公共體育服務體系建設,完善青少年體育賽事體系。建立優秀退役運動員、教練員進校園任教制度,加強校園足球師資培訓。嚴格落實《梅州足球特區建設規劃》,建設學校、家庭、社區青少年體育服務體系,制定社會體育組織進校園準入標準及運行機制,積極推進客家民俗體育進校園,積極推動公共體育場館設施為學校體育提供服務,向學生免費或優惠開放,逐步形成學校、家庭、社區聯動,共同指導學生體育鍛煉的機制。

                  3.不斷完善學校體育課程設置,切實提升學生體質健康水平。定期開展陽光體育系列活動和“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動,逐步形成“一校一品”學校體育特色。切實提高學生體育文化素養,優化業余體校的辦學模式,強化師資隊伍建設,促進青少年身體鍛煉和文化學習協調發展。認真貫徹落實《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》,不斷提升學生體質健康優秀率。

                  4.構建“小學—中學”完整的學校體育后備人才培養體系。立足足球特色和校園足球基礎,認真貫徹《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》精神,建立完善以體校為基礎、學校為依托、社會組織為突破的后備人才培養機制。加快制定我市高水平后備人才成長戰略,制定優秀足球后備人才多渠道、多形式的發現和選拔機制,讓更多技術過硬、素養較高、具有足球天賦的青少年后備人才脫穎而出。深化青少年足球教學改革,探索內容創新、形式多樣、因材施教、貫穿小學至中學的教學培育體系。

                  5.深入推進青少年健康工程。以預防與干預相結合、自助與援助相結合、學校與家庭社會相結合為原則,根據梅州市的學制以及青少年生長發育的不同階段,實施“青少年體育健康包”工程。學校與醫療機構合作,開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預。積極推行社會體育指導員進校園普及科學健身知識,注意把課堂內教學與課堂外教學活動結合起來,發揮整體教育效應。

                  (五)科學設計、扎實推進,提升科學健身服務新水平。

                  1.完善社會體育指導員組織管理體系,加強全民健身志愿者隊伍建設。完善我市社會體育指導員協會及鎮(街道)社會體育指導員服務站組織體系,促進社會體育指導員上崗率,注重發揮社會體育指導員協會及各單項體育協會在開展全民健身活動中的作用。吸納優秀退役教練員、運動員、體育教師進入社會體育指導員隊伍,積極推動醫護人員參與科學健身指導工作。開展社會體育指導員展示和交流活動,鼓勵引導全民健身志愿者進機關、進企業、進農村、進社區、進學校宣講科學健身知識、傳授體育技能、指導使用體育設施等。開展健身氣功社會指導員培訓工作,擴大健身氣功站點覆蓋面,服務城鄉老年居民健身休閑。謀劃開展殘疾人康復健身體育工作。

                  2.完善我市國民體質監測體系,開展國民體質監測活動、全民健身活動狀況調查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

                  3.體育行政部門要聯合各中小學校或借助社會力量開展全民健身活動調查研究,指導全民健身活動開展。體育和衛生健康行政部門(鎮衛生院、社區衛生服務中心)協同共建體質監測點,城鄉居民參與體質測試。學校嚴格貫徹執行《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》,認真開展學生體質健康測試,及時、準確上報數據。

                  4.建立體育和衛生健康行政部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。積極推動醫護人員參與科學健身指導工作,培養體醫融合復合型專業人才,將參與時長納入繼續教育學習時數。推進科學健身進醫院、進健康小屋,推動社區醫院和體質測定指導站融合建設,開展體質檢查和身體測試,并將體質測定相關指標納入日常體檢范疇,開具運動處方。

                  (六)培育市場、提質擴容,創建體育產業新業態。

                  1.營造有利于體育產業發展的政策環境。制定優惠政策,合理布局空間,優化體育產業和市場投資、營商和生活環境,積極推動廣東紅旗體育用品有限公司和廣東躍速體育股份有限公司等本土體育企業的發展壯大。以品牌效應推動體育產業發展,不斷增加體育市場供給。

                  2.打造全民健身示范區、體育產業示范基地和體育旅游示范基地。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵社會力量參與培育或贊助賽事、場館、俱樂部等;通過政府購買服務等方式,積極支持公益性群眾健身活動。

                  3.加快推動“體育+”跨領域融合發展,大力培育體育消費市場。通過政府、市場和社會三方的推動,推動大眾休閑健身與旅游、文化、傳媒、科技、養生康復等產業融合發展,加速培育新興體育健身業態,滿足大眾休閑健身消費需求,推動全民健身消費轉型升級。充分利用山地、河湖、森林等自然資源及客家名人名居、名鎮名寺、紅色文化等人文資源,開展登山、徒步、慢跑、自行車、游泳等休閑運動項目,形成全民健身休閑氛圍與消費習慣。

                  4.積極推進健身培訓業發展,為體育產業提質擴容。加大政府對高端賽事、品牌賽事的扶持力度,鼓勵社會資本投資體育競賽市場。支持體育企業根據市場需求開展足球、游泳、跆拳道、瑜伽、籃球、武術等運動項目培訓。鼓勵發展在線運動技能培訓,實現線上線下融合發展。大力培養賽事經營管理人才,扶植賽事運營服務機構,提高賽事運作專業化水平。以“生產性保護”策略積極推動以“非遺類項目”為代表的客家傳統體育項目及體育元素融入市民生活。

                  三、保障措施

                  (一)完善政策保障機制。

                  將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告,將所需經費納入本級財政預算。強化全民健身工作聯席會議職責,定期召開會議,協調財政、教育、科工商務、衛生健康、人力資源社會保障等部門解決全民健身重大事項和重大問題。以舉辦梅州市第十屆運動會為契機,優化全民健身公共服務資源配置。建立完善全民健身網絡信息平臺,提高信息發布、反饋效率。各部門協調配合,做好全民健身基礎數據信息統計工作。加強全民健身監督管理,定期開展安全隱患排查和評估檢查工作。

                  (二)加大資金投入力度。

                  統籌安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業。嚴格執行體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業的國家規定,確保專款專用。財政轉移支付和體彩公益金使用采取精準扶持辦法,重點加大農村體育設施及全民健身重點項目建設投入。協助上級建立健全發展全民健身的事權、支出責任和財力相適應的制度,確保財政資金投入規模、結構、績效與全民健身發展目標相匹配。加大政府向社會力量購買服務力度,鼓勵企事業單位、社會團體、個人向體育健身組織贊助和捐贈活動經費,形成多渠道、多元化投入機制。全民健身場地設施水、電、氣價格不得高于一般工業標準,落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優惠。

                  (三)完善人才隊伍建設。

                  建立健全全民健身人才發展體制機制,吸納高水平退休教練員、退役運動員、高校教師融入全民健身人才隊伍,不斷優化隊伍結構,提升人才質量。通過舉辦各類培訓班加大人才培養力度,積極推進全民健身服務職業教育。優化人才政策環境,吸引更多體育、醫學等專業人才落戶興寧,服務興寧全民健身事業。完善管理制度和人才評價、激勵機制,引導人才向鄉村流動,促進區域人才協調發展。

                  (四)完善信息化制度建設。

                  建設全民健身網絡服務平臺和全民健身基礎數據處理系統,推進移動云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等現代化信息技術手段有效融入我市全民健身服務管理,為城鄉居民提供便捷、高效、精準的健身資訊服務。提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、志愿服務等數字化、網絡化水平,謀劃打造智慧體育場館,推動體育場館數字化升級改造,建設數字化室外場地設施。鼓勵互聯網信息企業參與全民健身科技創新,支持與高校合作提升技術創新科研力量。

                  四、組織實施

                  (一)加強組織領導。

                  將全民健身實施計劃列入政府年度重要議事日程,常抓不懈,推動工作落實,強化統籌協調、部門協同、上下聯動、社會動員,明確責任分工,細化目標任務和政策措施,確保實施計劃目標和任務如期完成。體育行政部門負責本地區計劃的組織實施,明確部門職責,分解目標任務,針對短板弱項,細化配套政策措施,確保實施計劃落到實處。

                  (二)加強監督指導。

                  建立健全適應新發展階段要求的實施計劃監管考評指標體系,加強事前、事中、事后監督,加強對各鎮(街道)全民健身工作的檢查評估,發揮媒體等社會力量的監督作用。

                  (三)加強宣傳引導。

                  線上線下齊動員,大力宣傳普及全民健身政策法規、科學健身知識方法等,鼓勵電視臺、電臺等媒體和社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘興寧客家體育文化資源,有效整合現代體育項目及傳統體育項目,充分發揮“足球之鄉”的品牌效應,大力宣傳全民健身事業發展中涌現的先進人物、先進經驗,傳播客家體育文化,弘揚體育精神。



                  政策解讀稿鏈接:http://www.lcrbistro.com/xxgk/fggw/zcjd/content/post_2377619.html

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